加強人口規模調控,研究推出與ssd固態硬碟價格居住證制度相配套,實現流動人口權益待遇梯級……昨天,首都之窗公佈了市政府印發的《市政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》,確定了一系列整改目標,將綜合運用法律、行政、經濟等手段,合理控制人口規模,優化人口空間佈局,改善人口發展環境,疏解中心城區功能,坐實“以業控人、以房管人、以證管人”,使人口增長速度明顯下降。
  ■人口調控
  實施居住證制
  強化人口登記
  本市將改進服務管理,加快實施居住證制度,強化流動人口基礎登記辦證工作,推進實有人口服務管理全覆蓋體系建設,研究推ssd固態硬碟壽命出與居住證制度相配套、實現流動人口權益待遇梯級享有的一系列舉措。
  制定進一步規範出租房屋管理的規定,探索實施出租房屋經營許可制度,推廣出租房屋組織化管理模式,開展全市群租房專項治理行動,大力整治城鄉接合部和中心城區的違法建設與非法出租汽車貸款,努力遏制流動人口無序過快增長。
  控制人口規模
  加強計劃生育
  加強統籌協調,落實中央關於特大城市人口調控管理的要求,堅持總量調控、合理佈局、統一管理的原則,健全人口發展統籌協調機制,加強計劃生育工作,落實區縣人口調控目標責任制,探索實施重大規劃、重大政策、重大項目人口評估制度借貸,加強全市人口信息化工作。
  綜合運用經濟、法律、行政等手段,引導人口合理佈局,合理控制人口規模,改善人口發展環境,深化化療飲食禁忌“以業控人、以房管人、以證管人”模式,促進人口資源環境協調發展。
  疏解中心區功能
  批發市場退出
  疏解城市中心區功能,抓緊編製中心城區功能疏解戰略規劃,建立人口承接區與輸出區利益補償機制,嚴控首都功能核心區建設規模和人口總量,加快大型小商品批發市場的退出進度。
  據介紹,北京人口過快增長是影響城市可持續發展最突出最根本的問題,中心城區功能疏解不力,教育、醫療、文化等領域的優質資源過於集中,一些小商品、服裝批發市場等不符合首都功能定位的產業依然存在,人口密度達到了2.4萬人/平方公里。
  ■其他措施
  研究PM2.5對健康影響
  本市將著力推進大氣污染治理,儘快發佈實施《北京市大氣污染防治條例》。
  開展細顆粒物成因和對人體健康影響研究,以及交通、建築等領域污染排放控制、新能源汽車、天然氣低氮燃燒、家用高效油煙凈化機等關鍵技術攻關。
  嚴格考核問責,對終期考核不合格的區縣、部門和國有企業,監察機關約談主要負責人,並追究其主要負責人和分管負責人責任。
  加強區域協調,推進聯防聯控。落實《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》,充分發揮京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組的平臺作用,堅持責任共擔、信息共享、協商統籌、聯防聯控的原則,不斷豐富協作內容,逐步建立長效機制,進一步深化區域大氣污染防治工作。
  讓現有機動車都有車位
  加強停車管理,重點對居住區停車難、占道停車亂等問題開展頂層設計,研究出台以《北京市機動車停車管理辦法》為核心,以《推進居住區停車自治管理指導意見》等10個規範性文件為配套的綜合制度體系。提高配建停車位標準,增加設施供給,大力挖潛居住區和周邊道路的停車資源,爭取使現有機動車有基本停車位。
  實施差別化停車價格政策,基本停車位收費較低,公共停車位收費較高且區域差別化。嚴格執法,違章停車必罰,違規經營必抓,從核心區往外擴,逐步實現停車入位、規範管理的目標。
  從路權保障、配套設施和優化環境等方面,促進步行和自行車在中短距離出行中發揮應有的作用。
  確保今年提供5萬套房
  現階段工作的重點是坐實中端,加快自住型商品住房供應,努力滿足中等收入群體的住房需求。加大供地力度,加快項目進度,儘早形成實際供應,確保2014年提供5萬套以上房源,占市場份額的40%-50%。進一步加大建設力度,“十二五”期間,完成100萬套保障房的建設籌集任務,確保審核通過的家庭住房困難問題全部得到解決。
  積極推進公租房建設。在籌措房源上,除市、區政府組織建設收購外,還要通過躉租、市場租賃、鼓勵產業園區建設、盤活國有企業存量土地、城鄉接合部地區在符合規劃前提下建設公寓、擴大集體土地建設租賃房試點等方式,多渠道籌措房源。在保障對象上,在解決保障房輪候家庭的基礎上,逐步將產業發展、公共服務和社會管理等領域的人員納入公租房保障範圍。
  健全保障退出機制,對已不符合保障條件的家庭,要堅決清理退出,形成有進有出、良性循環的局面,加強保障房社區管理,強化屬地管理責任,讓保障家庭享受均等化的醫療、教育等社會服務。
  擴大公立園招生規模
  加快公立幼兒園建設,加強師資培養,改善辦園條件,並通過停止小班化教學、減少住宿班數量、將專業教室改為普通班級教室等各種形式,深入挖潛,增加學位,擴大招生規模。
  研究出台《北京市推進義務教育優質均衡發展意見》,針對優質學校擴展、幹部隊伍建設、學生素質提升、入學升學政策改革、義務教育體制機制創新等提出一系列措施。以中高考考試和招生為龍頭,研究出台《2014-2016年中考中招改革框架方案》和《2014-2016年高考高招改革框架方案》,落實好進城務工人員隨遷子女在京參加高職學校招生考試實施辦法,逐步解決教育均衡化問題。加快實施中小學建設三年行動計劃,新建、改擴建一批中小學。
  ■他山之石
  流動人口積分制
  ◎上海
  2013年,上海市正式實施居住證新政,對外來人員實行積分制管理。達到一定標準積分,持證者可以在證照辦理等方面享受戶籍人口相同的公共服務,如達到標準分值120分後,持證者子女可以在上海就學,參加高考。
  居住證的辦理地點下放到居住地街道社區事務受理中心。
  ◎廣東
  2009年初,擁有110多萬外來人口的中山市在全國率先推行流動人員積分入戶制,累積的分值可以換得城鎮戶口或子女入學指標。這項積分入戶制度現已在廣東全省推開。
  中山市流動人口積分入戶制度就是制定一個指標體系,給外來工評分,積分達到一定的標準就可以落戶,或得到子女享受城市義務教育的權利。
  積分入戶指標由3個一級指標構成,即基礎分、附加分和扣減分。這3個一級指標又細化為20個二級指標。基礎分指標包括個人素質、工作經驗和居住情況3項內容;附加分指標包括個人基本情況、急需人才、專利創新、獎勵榮譽、慈善公益、投資納稅等10項內容;扣減分指標包括違法犯罪和其他違法行為兩項內容。
  京華時報記者趙鵬
(原標題:流動人口按梯級享待遇)
(編輯:SN064)
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